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天津政务网 2019年12月3日星期二

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天津市粮食和物资储备局党组关于十一届市委第十轮第二批巡视整改进展情况的通报
来源:市粮食和物资局 发布时间:2022-09-06 17:06

根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

根据市委巡视工作统一部署,市委巡视五组于2021年10月27日至12月24日对市粮食和物资局党组进行了涉粮问题专项巡视,并于2022年4月6日反馈了巡视意见。市粮食和物资局党组把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,对巡视反馈的3个方面21个重点问题,坚决做到直面问题、正视差距,深刻反思、深入剖析,彻底整改,下决心根治顽瘴痼疾,以高度的政治自觉、强烈的责任担当、端正的工作态度,扎扎实实做好巡视“后半篇文章”。

(一)统一思想认识,增强政治自觉。市委巡视意见反馈会议之后,市粮食和物资局随即召开党组扩大会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神,认真学习中央和市委关于巡视整改工作的部署要求以及市委巡视五组的反馈意见,深刻把握做好巡视整改工作的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来,高标准推进巡视整改各项工作。4月8日,市粮食和物资局党组召开专项巡视反馈问题整改动员会局系统各单位、各部门从政治站位、政治意识、政治责任的高度正视巡视反馈的问题,从体制上查原因,从机制上找病灶,纠建并举、破立并进,扛稳扛牢粮食安全政治责任。召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员自觉把自己摆进去,主动对号入座,全面对照查摆,严肃开展批评和自我批评,做到了见人见事见思想,进一步洗涤思想灵魂、提高政治站位、凝聚整改力量,全面提升局党组凝聚力、战斗力和向心力。

(二)加强组织领导,落实整改责任。一是分管市领导认真履行第一组长责任对巡视整改方案、集中整改情况报告进行审核把关,两次召开会议,专题研究中国竞彩网,足球比分直播成品粮油储备及应急保供工作协调推进巡视整改的重点难点问题。指导细化粮食应急处置各项措施,修改审定演练方案,现场指导粮食应急实战演练活动。2022年4月以来,通过听取汇报、会议推动、作出批示等方式指导推动粮食重点工作14次,粮食储备增储、应急体系建设、市内六区成品粮储备管理等巡视反馈的重点难点问题取得重大进展。市纪委监委、市委组织部、市委巡视办对巡视整改方案、整改措施等认真审核、严格把关,提出修改意见,具体指导整改。二是市发展改革委党组认真落实督促整改的主体责任召开委党组会议研究推动涉粮问题专项巡视整改工作在集中整改期间,委党组加强督促检查、跟踪问效,对巡视整改工作方案、工作台账和整改进展报告等严格审核把关深入市粮食和物资局调研督导,听取了集中整改进展情况的汇报,现场查阅了相关资料,切实把整改工作抓到底、抓到位。三是市粮食和物资局党组坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓,认真落实主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位,扛起巡视反馈问题整改政治责任,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习十九大以来习近平总书记关于粮食工作的重要讲话、重要论述和重要指示批示精神,建立健全贯彻落工作长效机制,第一时间传达学习,建立工作台账,确保态度坚决、全面落实、不打折扣。成立由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各处室(单位)主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,设立工作专班,研究制定问题清单、任务清单、责任清单三合一工作台账,召开局党组会暨巡视整改工作领导小组会8次,研究解决重大整改问题。局主要负责人认真履行第一责任人责任,全面负责巡视整改工作,带头领办重点难点问题,主持听取巡视整改重大问题专题汇报11次,主动认领并牵头巡视整改任务20项督促提醒领导班子其他成员落实整改责任,严格审核把关分管领域整改举措进展情况和实际成效。其他班子成员严格落实巡视整改“一岗双责”,做到主动认领问题、认领任务、认领责任,把巡视整改与当前粮食重点工作相结合,一手抓自身整改、一手抓分管领域整改,坚持“当下改”和“长久立”,聚焦“三级递进”狠抓整改督促指导分管处室(单位)认真做好相关制度机制的“立、改、废”工作,破立并进、举一反三、标本兼治,形成靠制度管权管粮管人的长效机制,推动市委巡视整改落地见效局系统各单位各部门紧跟党组部署,上下联动深入推进,形成整改落实工作合力。

(三)坚持务求实效,确保整改到位。严格对标对表,坚持盯紧抓实,确保问题彻底整改、全面整改取得实效紧密结合工作实际,把市委巡视五组反馈问题分解细化,制定了整改落实方案,制定整改措施130个形成见人见事见责任的整改工作台账按照“事事有回应、件件有着落、个个见成效”的要求进行全过程跟踪督导检查,工作专班建立“周调度”推动督查机制,先后召开6次专题会议,听取各牵头处室(单位)整改落实进展情况汇报,解决一个、销号一个、巩固一个,做到整改事项不解决不罢休,整改要求不完成不罢休,整改效果不明显不罢休。坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于较真碰硬,以监督实效促进管党治党成效认真梳理各类问题责任,对巡视反馈的有关问题进行认真调查核实,坚持用好问责利器,精准运用监督执纪,15名相关问题责任人进行问责处理。

(四)注重标本兼治,深化整改成果。坚持把治标和治本紧密结合起来,既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,坚决从根子上“补短板”“堵漏洞”。坚持举一反三,加强综合分析,对市委巡视五组反馈的问题进行认真反思、深刻剖析,对存在的共性问题延伸拓展,查找“举一反三”整改事项24个,“推动改革促进发展”整改事项8个,紧紧围绕人、责、粮、库,规范政策性粮食全环节业务管理新建及修订完善各类制度机制48个,做到纠正一个问题,整改一类错误,健全一套制度不断巩固和扩大整改成果。

(五)强化监督职责,督促真改实改。纪检监察组发挥驻的优势,对市粮食和物资局党组巡视整改情况开展全过程、全覆盖监督,开展专项调研、监督检查11次,组织座谈会3次,检查点位15个,先后约谈市粮食和物资局主要负责同志和分管领导,下达书面工作提示函,通过强有力的监督,督促巡视整改做到真改实改、彻查彻改。督促局党组注重整体推进,深化标本兼治,把推动粮食购销领域腐败问题专项整治和巡视整改工作结合起来,把治标和治本紧密结合,既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,通过党组会、提示函等方式多次就问题整改落实情况提出意见建议,推动制定完善储备粮质量管理办法、完善轮换管理规定、储备粮库点选定办法等长效机制,助力粮食购销领域问题得到有效根治,取得持久性成效。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

本轮巡视反馈意见共指出具体问题21个,目前已完成整改19个,阶段性完成2个。整改期间共查摆“举一反三”整改事项24个,目前已完成整改22个,阶段性完成2个。查摆“推动改革促进发展”整改事项8个,目前已完成整改3个,阶段性完成3个,未完成2个正在积极整改

(一)关于贯彻落实党中央决策和市委部署不够到位问题

1.针对学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够系统深入问题,进行了以下整改

一是增强政治意识、政治规矩。系统学习习近平总书记关于粮食安全重要论述、重要指示批示,制定贯彻落实工作台账确保习近平总书记重要指示批示精神在粮食系统落地落实开展“坚决扛稳粮食安全政治责任,补短板、强弱项,推动粮食和物资储备工作高质量发展”大讨论,组织处级以上领导干部专题学习班,组织基层党组织开展专题学习,形成理论学习中心组示范领学、机关党委拓展促学、干部职工主动跟学的浓厚氛围

二是加强粮食应急保障管理。组织市粮食应急指挥部所有成员单位进行粮食应急实战演练,按照极值极限的条件,组织全环节、全要素粮食应急保供桌面推演检验应急预案的科学性和实用性,提高各成员单位协同保障能力。印发《关于做好粮食应急供应网点核查工作的通知》,组织各区粮食行政管理部门对粮食应急供应网点开展全覆盖核查,确保粮食应急供应网点数量达标、布局合理、管理规范。增加中国竞彩网,足球比分直播粮食应急加工企业,积极探索在异地建立中国竞彩网,足球比分直播成品粮储备。

三是深入开展专项整治自查自纠。制定《市粮食和物资局领导班子巡视整改专题民主生活会方案》,召开巡视整改专题民主生活会,对照检查问题,深刻剖析原因,研究制定整改措施,形成整改工作台账。全力配合做好专项整治工作,组织全市各级粮食行政管理部门紧盯粮食收购、储存、销售、轮换、资金管理等政策执行情况,开展“拉网式”排查;组织基层国有粮食企业围绕“人、责、粮、库”和“购”等重点环节开展自查。开展2022年全市政策性粮油库存检查工作,制定交叉检查工作实施方案政策性粮食承储企业进行库存检查。按照反馈的问题,梳理事、因、人、责,建立工作台账,对相关责任人给予问责处理。

2.针对统筹推动粮食领域改革发展用力不足问题,进行了以下整改

一是加强统筹谋划。局党组认真学习贯彻《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及国家粮食和物资储备局相关文件精神,编制了“十四五”时期保障中国竞彩网,足球比分直播粮食安全实施方案深入推进粮食产业高质量发展实施方案行业信息化建设实施方案,为加快推进粮食工作改革发展绘制了蓝图,标清了路径,提供了方法。

二是明确职责及分工。局党组理论学习中心组认真学习《中国共产党机构编制工作条例》,学习借鉴兄弟省先进经验,结合中国竞彩网,足球比分直播实际,进一步厘清细化局领导班子成员、机关各处室和所属各单位职权职责强化了主管监管责任。制定了《天津市地方政府储备竞价采购交易细则》《天津市地方政府储备竞价销售交易细则》和《天津市地方储备粮竞价交易工作流程》,保证储备粮交易阳光操作。

三是建立健全制度。局党组进一步深入学习领会中办、国办相关文件主要精神,制定天津市地方政府储备承储库点选定办法粮油仓储单位备案管理办法以及进一步加强地方政府储备储粮安全和生产安全管理措施,维护粮食流通秩序。印发了《天津市地方粮食储备管理失职失责行为调查和责任追究暂行办法》,按照依法依规、客观公正、权责统一、责任清晰、惩教结合、纠建并举的原则,开展失职失责行为调查和责任追究工作,进一步加强了市、区两级粮食行政管理部门对地方粮食储备的管理与监督。

3.针对执行政策制度不严格进行了以下整改

印发了党的建设工作要点、《市粮食和物资局党组2022年落实全面从严治党主体责任责任清单》和《市粮食和物资局党组2022年落实全面从严治党主体责任任务清单》,通过领导班子年度考核、述责述廉、个人事项报告民主生活会、参加所在基层党支部的组织生活会等形式,加强对领导班子和“一把手”监督。开展“机关干部上讲台”活动,组织业务处室领导和干部业务骨干,围绕粮食流通领域监管和救灾物资仓储管理等方面进行授课讲解,提高干部职工业务能力。印发了《关于进一步加强粮食执法督查工作的通知》,压实责任,规范程序,强化执法督查计划管理,加强部门联动协同监管,严格查封、扣押执行程序;突出对收购、储存、轮换重点环节加强执法督查扩展执法深度,提升执法力度切实维护好粮食市场秩序,保障全市粮食安全。

(二)关于落实涉粮领域全面从严治党“两个责任”存在薄弱环节问题

4.针对主体责任压得不实问题,进行了以下整改

一是充分发挥党组织把关定向作用。印发《市粮食和物资局党组会议议事决策事项目录》,将重大粮食业务工作纳入党组议事决策范围。局党组深入学习《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》《关于创新方式强化监管与时俱进做好执法督查工作的指导意见》等文件精神,聚焦监管重点,压实监管责任,创新监管方式,制定了《关于创新方式强化粮食购销领域监管的实施意见》,提升了监管效能。指导所属企业完善《党总支权责清单》,将重大粮食业务工作列入党总支决策事项

二是加强政治机关建设。组织开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作通过辅导讲座、研讨交流等形式,加深对“两个确立”决定性意义的领悟,加强对粮食安全“国之大者”的深刻理解,增强“四个意识”,做到“两个维护”开展作风纪律整顿,印发《作风纪律整顿专项行动方案》,组织了两轮画像活动,召开务虚会,梳理作风纪律问题、制定整改措施、组织调查研究,破解机关建设缺乏抓手等问题,切实改变工作作风。加大对年轻干部培养力度推荐年轻干部到基层村任第一书记,选拔年轻干部到正处级领导干部岗位对考核优秀的干部提前晋升职级,在疫情防控等重大任务中考察检验锻炼干部,提升干部职工综合能力素质和干事创业精气神。

三是加强廉政建设。结合反馈问题,紧盯重点环节对廉政风险点进行了排查,并制定防范措施。开展“警示教育月”活动,结合粮食购销领域腐败案件开展警示教育,组织观看《零容忍》廉洁教育片,以案说法,引导党员干部筑牢思想防线,持续净化政治生态。印发《天津市地方储备粮竞价交易工作流程(试行)》,进一步压实主体责任,实现交易工作制度化、标准化、流程化,确保粮食交易工作规范运行。指导所属企业进一步完善《监磅员岗位职责》《过磅员岗位职责》《地磅房管理制度》,明确岗位职责,健全风险防控机制同时规范地方政府储备承储企业过磅员、监磅员工作。

5.针对落实监督责任力度不够问题,进行了以下整改

一是加大问题整改情况跟踪问效力度2020年以来下发的4份工作建议、提示函等指出的13个问题,专题听取整改落实情况汇报,逐一对照检查完成和后期巩固情况,并制定了防范措施,防止问题反弹切实压实局党组主体责任。多次督办储备粮财政补贴资金使用管理制度等系列制度的出台,进一步健全了储备粮财政资金使用管理制度。

二是进一步强化日常监督纪检监察组加大监督检查力度,采取列席市粮食和物资局党组会、约谈座谈、深入调研检查、查阅资料等多种手段,围绕落实粮食安全、履职等情况进行监督。今年4月份以来开展专调研、监督检查6次,发现问题7个,及时反馈责任部门并督促整改。开展2022年政策性粮油库存检查工作的监督检查,听取粮油库存检查工作情况汇报,并实地检查进展情况,对粮油库存检查发现的问题,责成局党组跟踪查办。加强对机关纪委工作的指导和监督,组织粮食系统纪检干部参业务培训;听取纪检部门专题汇报,就具体问题给予现场指导;与局机关纪检部门组成联合检查组实地检查基层粮库粮油库存检查工作。局机关纪检部门调阅了年度储备粮轮换计划,对2批次储备粮轮换竞价交易工作进行了抽查检查,监督储备粮轮换交易工作,防范和化解隐患苗头。

(三)关于履行监管职责不到位问题

6.针对粮食行业管理缺位问题,进行了以下整改

一是认真落实主管监管责任。会同有关部门印发《关于进一步加强区级储备粮管理的通知》,将区级储备粮提级管理,明确区级储备粮在仓储管理、质量管理、轮换管理等方面的禁止性规定,划出红线、底线、高压线。同时加强对区级储备粮数量、质量、政策执行、安全储粮和安全生产等监督检查,确保区级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。印发《政府储备粮食主管监管责任清单和任务清单》,制定8项责任事项和20项任务措施,进一步明确了市、区两级粮食行政管理部门对在津中央事权粮食和市、区两级储备粮的主管监管责任和具体任务,确保各级储备粮“两个安全”。印发《关于开展2022年春季粮油安全检查工作的通知》和《关于开展2022年夏季粮油安全检查工作的通知》,明确在各区普查的基础上,市粮食和物资局采取“四不两直”的方式对市、区两级储备粮开展抽查检查。印发《关于做好2022年粮食收购监督检查工作的通知》,加大粮食行业行政执法监督检查力度,加强执法检查跨部门协同配合,切实规范粮食企业的收购行为,坚决打击不及时支付售粮款等坑农害农行为,确保粮食收购市场平稳有序。印发《天津市粮食和物资储备行业安全生产工作职责清单和任务清单》,对检查方式、检查内容及具体落实措施等进行明确,进一步压实了安全生产工作责任。印发《市粮食和物资局领导班子成员安全生产职责和机关各处室任务分工》,明确局领导班子成员、机关各处室安全生产职责,进一步压实“三管三必须”责任。制定了2022年天津市粮食和物资储备行业安全生产工作要点,整体部署全年安全生产工作,明确五方面23项具体任务和落实措施,指导各区加强粮食流通行业安全管理。召开全市行业安全生产工作视频会议,传达学习有关要求,动员全行业以极端负责的态度,以严而又严、紧而又紧、实而又实的举措,抓好安全生产工作,为保障中国竞彩网,足球比分直播粮食安全提供强力支撑。在全行业、全系统组织开展防风险除隐患保安全排查整治工作组织开展了培训动员,明确重点检查内容和方式方法,对所有地方储备粮油和物资承储单位进行了一次“地毯式”的全面排查同时,邀请安全生产第三方专业机构参与,提高安全检查效率。印发《天津市地方政府储备粮情检查和处置报告工作实施方案》,明确粮情检查职责、内容和流程,规范了粮情事故隐患处置和报告有关事宜,为加强中国竞彩网,足球比分直播地方政府粮食储备质量安全、储存安全管理,提供了基本依据。认真梳理了2018至2020年度粮食安全区长责任制考核发现问题清单,指导督促各区开展问题整改“回头看”。通过听取各区考核办领导整改情况汇报、座谈了解、逐项分析整改材料等方式,对各区整改情况进行分析点评,现场指出整改存在问题和不足。

二是大力推动粮食产业经济发展。局党组会议专题传达学习习近平总书记关于加强粮食产业高质量发展的重要指示批示精神,进一步提高抓好粮食产业高质量发展的思想认识。分管局领导带队,会同有关部门组成调研组,围绕推进粮食产业高质量发展进行调研,会同有关部门印发推进粮食产业高质量发展实施方案,为加快推进供给侧结构性改革,统筹推进粮食产业“五优联动”和“三链协同”提供指引。

三是大力推进粮食行业信息化建设。印发《市粮食和物资局关于进一步加强“粮安工程”粮库智能化系统使用管理的通知》,明确了系统应用各单位的职责分工,在系统应用和管理方面提出11条具体措施,进一步推动系统安全、可靠、稳定运行,督促各单位规范使用系统,做到应用尽用,有效发挥粮食购销领域监管信息化效能。通过线上方式对各承储企业相关人员进行培训,逐模块讲解库级平台各项功能操作流程和常见问题的处理方法,提高实际操作能力。对局机关各处室工作人员开展系统使用培训,逐模块讲解市级平台功能,提高局机关人员运用系统进行监管的能力。对各项目建设单位和局机关各处室在使用中遇到的问题及意见建议进行调研,针对调研中发现的系统运行问题,提出优化升级系统的具体方案,并明确措施、完成时限和责任人,每月报送整改进度。

7.针对储备粮监督管理有缺失问题,进行了以下整改

一是全力推动增储任务落实。会同市发展改革委、市财政局研究制定粮食储备增储方案下达增储计划。结合夏粮集中上市,组织采购新粮。会同市有关部门修订完善《关于开展粮食加工企业社会责任储备试点工作的指导意见》,进一步明确具体标准和相关激励约束机制新增2家试点企业,进一步扩大试点覆盖范围。

二是严格储备粮质量管理。组织开展2022年储备粮质量安全管理培训考核,邀请技术专家线上授课,共计180余人次参加培训详细解读小麦国标、稻谷国标、小麦储存品质判定规则稻谷储存品质判定规则粮食检验扦样、分样法及中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法等规范和要求进一步统一了判定方法,提升了检验人员规范扦样和检验的能力素质。印发《市粮食和物资局关于进一步加强地方政府粮食储备质量安全监管工作的通知》,从加强入库、储存、出库等三个环节,提出8项具体举措,推动粮食行政管理部门落实储备粮质量安全监管责任,确保储备质量安全。印发《市粮食和物资局关于加强地方粮食储备质量安全追溯的通知》,规范地方政府储备采购、储存、销售等环节质量安全追溯管理工作。加大粮食入库、储存期间现场粮食质量巡查力度,确保粮食质量良好。

三是统筹三级储备粮监督检查与国家局有关单位建立粮食储备协同监管机制,推进协同执法,实行联合惩戒。及时掌握在津储存的临时储备粮和最低收购价粮等中央事权粮食的总体规模和轮换情况,强化在地监管。结合中国竞彩网,足球比分直播季节气候特点,印发了开展春季粮油安全检查、夏季粮油安全检查和做好防雨防汛等工作通知,明确重点检查内容和市、区粮食行政管理部门各自检查职责,确保储备粮做好春防春治、控温度夏和安全度汛。结合开展防风险除隐患保安全专项排查整治工作,对各单位春防检查发现的问题进行“回头看”。按照《天津市粮食行业信用评价管理办法(试行)》要求,积极开展粮食行业信用评价,有效推进中国竞彩网,足球比分直播粮食行业信用体系建设,促进粮食经营者守法经营和诚实自律。会同市有关部门印发《关于进一步加强粮食行政执法力量的通知》,各区粮食行政管理部门充分考虑行政执法程序要求和日常管理工作需要,配齐配强执法力量,挖掘行政执法资源,积极组织财务、统计等职能相近科室的工作人员参加粮食行政执法培训,考取行政执法证,扩大粮食行政执法队伍。

8.针对“粮食购销环节监管机制不健全”问题,进行了以下整改

一是健全粮食购销全过程管控。印发《天津市地方政府储备竞价采购交易规则(试行)》和《天津市地方政府储备竞价销售交易规则(试行)》,对地方政府储备竞价采购和销售交易的原则、程序、结算方式等内容进行了明确,进一步规范了全市地方政府储备竞价交易行为。印发《天津市地方政府储备竞价采购交易细则》《天津市地方政府储备竞价销售交易细则》,对竞价交易、挂牌竞价交易、购销双向竞价交易三种交易方式进行明确;对每场交易采用的交易方式在《交易公告》中进行明示;制定《天津市地方储备粮竞价交易工作流程》,对三种交易方式的具体工作内容等进行了规范,明确了具体工作程序。会同市发展改革委印发《关于进一步完善中国竞彩网,足球比分直播地方政府粮食轮换机制的通知》,规范地方储备粮采购和销售交易方式,进一步加强中国竞彩网,足球比分直播市、区两级地方政府粮食储备轮换管理统一市、区两级储备粮交易手续费。根据粮油市场实际情况,将竞价交易公告期由7天缩短为不少于3天,更加适应市场形势,提高了承储企业进场交易的积极性。

二是规范粮食竞价领导小组工作。研究制定《市级储备粮竞价交易领导小组议事规则》,明确议事范围、会议制度、议事程序等事项,进一步完善日常决策,健全市级储备粮交易的相关请示报告、底价确定等工作机制。

三是严格出库损耗管控市粮食储备公司制定了储备粮出库流程和入库流程,对各环节的工作步骤、操作人员、工作流程、政策依据、台账单据等作出具体要求,提高出入库规范化水平。

在本轮巡视整改中,共查摆举一反三事项24个,整改情况如下:

1.针对深学笃用党的创新理论有差距问题,将学习习近平总书记重要指示批示精神纳入基层党建考核重点内容举办局系统处级领导干部专题学习班,集中学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于粮食安全重要论述和重要指示批示精神等,深入开展专题研讨,进一步用新时代党的创新理论武装头脑、指导实为财政承担1.5‰、企业承担1.5‰践、推动工作

2.针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制不健全问题,坚决把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务,研究制定贯彻落实举措。印发《关于建立健全重点工作督查督办机制的通知》,建立工作台账,专人盯办、及时跟踪,全过程跟进督办推动。

3.针对粮食应急保障企业的日常管理制度不完善问题出台《粮食应急保障企业管理细则》,明确应急保障企业的基本条件、日常管理等要求,规范粮食应急保障企业管理,确保在应急状态下有效发挥粮食应急保障作用。

4.针对政策性粮食检查监督不到位问题,制定政策性粮油库存检查、储备粮油轮换监督检查工作制度,进一步加强对政策性粮油的监督检查。制定2022年全市政策性粮油库存检查工作监督检查方案,深入天津利达粮油储运有限公司等3家企业,对政策性粮油库存检查工作进行督查,同时抽查了2022年全市政策性粮油库存检查工作的相关资料。

5.针对粮食应急保障基地建设调研不充分、谋划不到位问题,深入企业调研生产经营情况,与天津利达粮油有限公司、中粮利金(天津)粮油有限公司沟通确认应急保障能力情况,根据国家粮食和物资储备局关于粮食应急保障中心建设标准,制定中国竞彩网,足球比分直播可操作性强的落实方案。

6.针对局所属单位存在超职责范围议事决策和权责边界不清的问题,指导所属单位逐一审核现行职责清单事项法定依据是否变化、管理权限是否变更、责任事项是否完备等撤销天津市津粮军粮供应有限公司、天津市粮食行业特有工种职业技能鉴定站、天津市粮油质量检测中心权责目录。

7.针对社会粮油供需平衡调查工作制度建设不完善问题制定了天津市社会粮油供需平衡调查工作制度,进一步明确抽取调查样本、保障调查质量、加强经费管理、落实监督检查等工作要求,加强对各区粮食行政管理部门的指导,强化对调查经费的监管。

8.针对储备粮监管措施不完善问题制定了进一步加强地方粮食储备管理的工作措施,通过采取合理安排出入库进度,构建“穿透式”信息化监管,严格执行出入库空仓查验等措施,全面提升地方储备粮管理水平

9.针对局所属单位党建与业务深度融合不够问题,指导所属单位修订完善“三重一大”事项决策实施办法公司章程,明确所属企业党总支权责,充分发挥党总支对重点业务的前置把关作用,加强所属单位“三重一大”执行情况的监督检查。

10.针对所属企业董事会、经理层职责不清问题,修订所属企业公司章程,分设党总支、公司机构设置和分公司等专章,明确党总支、董事会、经理层权责清单。制定局党组向董事会授权事项清单、董事会向经理层授权事项清单。

11.针对基层党组织战斗堡垒作用、党员队伍先锋模范作用发挥不充分问题,制定关于加强政治生态建设的措施,针对巡视过程中查出的问题,对相关责任人进行问责处理。选优配强党组织书记,开展党支部书记和党务工作者集中培训,提高业务能力。组织在职党员完成“双报到”,到社区入列轮值,积极参与疫情防控工作

12.针对对重点工作缺乏有效的监督措施问题建立健全重点工作监督台账定期开展监督检查,倒逼工作落实。建立政策性粮油库存检查督查机制,在2022年度库存检查中,成立3个督导组,对粮油库存检查工作进行督导督查,确保检查工作取得实效。

13.针对局所属企业职工年龄比例失衡仓储岗位人员力量不足问题,积极对接河南工业大学,开展网上宣介活动,为企业打通人才引进通道。以社会公开招聘和涉粮高校校园招聘相结合的方式,开展人才引进工作充实到一线担任粮食仓储管理。

14.针对监督缺乏广度和深度问题,纪检监察部门积极拓展监督内容对照粮油平衡调查工作问题清单深入排查,并下发书面工作提示,提出意见建议。对成品粮储存和管理情况开展监督,对粮食储备规模情况进行专项监督检查,摸清市区两级原粮、成品粮底数情况,检查基层应急网点应急保障机制响应,现场监督全市应急演练工作,督促进一步完善粮食应急保障机制,切实提高应急保障能力。

15.针对市内六区成品粮储备管理指导协调不到位问题市内六区区级储备小麦粉由局所属企业代为管理,进一步提升中国竞彩网,足球比分直播粮食安全保障能力。

16.针对推进优质粮食工程创新意识不强思路招法不多问题会同有关部门组成调研组,深入多家粮食企业座谈调研,拟定了培育壮大稻米加工企业做强小站稻品牌实施方案。制定深入推进优质粮食工程实施方案,着力打造优质粮食工程升级版,为人民群众提供更多优质粮食产品供给。

17.针对粮食行业信息化建设统筹谋划力度不大、效果不显问题制定了粮食和储备行业信息化建设实施方案,明确“十四五”时期中国竞彩网,足球比分直播行业信息化建设的主要目标、重点任务和保障措施,努力实现到2025年全市粮食和物资储备库信息化基本全覆盖,治理效能和信息服务水平显著提升。

18.针对部分区级成品粮储备规模不达标问题,会同市有关部门召开现场推动会,听取各区进展情况,了解各区现实困难,研究提出落实方案,划转部分市级储备小麦粉至市内六区。

19.针对粮食质量安全档案管理存在不规范问题,制定了进一步加强地方政府储备储粮安全和生产安全管理的措施,明确粮食质量安全档案建立时限、要件、保管期限等要求,为加强粮食质量安全追溯提供依据,并加强粮食质量安全档案的建立情况监督检查。

20.针对局所属企业对其分公司监管缺失缺位问题,制定关于加强分公司管理的措施分公司市级储备粮轮换权事项清单,促进分公司人财物等“三重一大”事项及市级储备粮储存轮换管理更加严谨规范。

21.针对成品粮储备监管不严格问题,严格落实“四不两直”检查方式,加大现场检查力度,对成品粮储备承储企业开展库存检查,指导承储企业加强成品粮仓储管理,有效保障应急时期市场供应。

22.针对储备粮入库质量检验指标不完备问题,将农药残留指标纳入入库检验范围对检验报告有效期管理提出明确要求,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。制定2022年天津市政策性粮油库存检查质量检查方案,确保库存粮食质量安全风险监测有力有序进行。

23.针对粮食竞价交易底价工作机制不够健全问题,制定《市级储备粮竞价交易领导小组组织架构》,明确市级储备粮竞价交易领导小组成员单位、领导小组办公室、职责分工等内容,健全市级储备粮竞价交易领导小组工作制度。

24.针对储备粮移库制度不健全问题,深入储备粮承储企业开展调研,会同市有关部门制定加强市级政府储备粮食移库管理的工作措施,对移库的实施条件、审核程序、组织实施、移库费用及补贴处理等相关问题作出明确规定,使移库管理工作更加规范。

查摆推动改革促进发展整改事项8个,整改情况如下:

1.针对粮食安全责任制考核精准性、实效性不够问题,及时完善考核机制,调整考核指标,进一步增强考核的针对性和实效性,积极推动粮食安全党政同责考核工作落实落细,切实保障本市粮食安全。

2.针对市级成品粮储备管理制度不完善问题研究修订《天津市市级成品粮储备管理办法》,结合工作实际,对储存管理、轮换方式、包装规格、申请与退出等重点内容进行修改完善,确保市级成品粮储备数量真实、质量良好、储存安全、调用高效。

3.针对各区救灾物资储备管理部门职责不清晰问题,会同市有关部门督促各区根据三定方案,明确救灾物资管理部门,进一步规范救灾物资的使用和管理工作。截至目前,全市16个区均确定了区属救灾物资管理部门,明晰了救灾物资管理的工作责任。

4.针对重大决策网络舆情风险评估工作机制不够健全问题制定了重大决策网络舆情风险评估工作流程,强化统筹协调,进一步提升评估工作的规范性、针对性、实效性和前瞻性。

5.针对地方储备粮仓储管理制度体系不够完善问题,结合日常检查,深入各承储企业了解在仓储管理中遇到困难和问题,搜集意见建议40条。认真学习北京、河北、山西、湖北等省市关于加强储备粮仓储管理方面的制度规定,会同市有关部门研究修订中国竞彩网,足球比分直播相关制度。

6.针对党建和粮食物资储备业务深度融合不够问题,制定进一步推进党建与业务深度融合发展的工作措施,落实党建与业务工作“一肩挑”机制积极开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,巩固拓展党史学习教育成果,组织局系统党员干部积极参加抗击新冠肺炎疫情,落实党员“双报到”,开展入列轮值工作

7.针对改革完善市级储备粮轮换运行机制问题会同市有关部门多次深入各承储企业广泛调研,结合市场供应和宏观调控需要,以充分发挥储备粮吞吐调节作用为目标,研究起草改革完善市级储备粮轮换机制的政策建议。

8.针对推进市级大米储备轮换更加合规高效问题采取深入相关企业走访调研和召开专题座谈会的方式,会同市有关部门研究制定加强地方政府储备大米储存和进入流通市场监管的措施。

、处置群众反映的信访事项情况

市委巡视五组移交1件信访事项,涉及项目建设。局成立了工作组,采取函询、调阅相关资料等方式对有关问题进行了调查核实,未发现违规违纪问题。

、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划

(一)存在的主要问题。2022年4月6日巡视意见反馈以来,市粮食和物资局党组组织全局力量经过三个月的集中整改,初步解决了一些突出问题。但是我们也清醒地认识到,巡视整改工作成效还是初步的、阶段性的,距离市委的要求还有一定差距。

一是思想观念的转变还需持续推进。惯性思维仍较明显,拼搏精神尚需提振,改革创新举措力度不大

二是有的事项整改质量还不高。一些制度的适用性和可操作性还不强,一些措施的力度还不到位。

三是整改工作进度还不够平衡。个别整改任务进展相对较慢,有的整改效果不够明显

(二)进一步巩固深化整改成果的措施和计划安排。市粮食和物资局党组将以粮食购销领域腐败问题专项整治、市级粮食安全政策落实情况专项审计和涉粮问题专项巡视整改为契机,以高度的政治责任感正视问题,坚持刀刃向内、勇于自我革命的勇气,继续解决自身问题和不足,以巩固深化巡视整改成果的实际行动,推动粮食和物资储备工作高质量发展。

1.突出“两个维护”,深刻感悟粮食安全这个“国之大者”,建设绝对忠诚的政治机关。深入贯彻党的十九届六中全会精神,坚定不移地把捍卫“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉,把党的领导落实到粮食和物资储备工作的全过程和各方面。把做好巡视整改“后半篇文章”同深入学习贯彻习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神结合起来,认真落实国家粮食安全战略和新粮食安全观,按照市委、市政府关于粮食安全工作的重要部署,坚决扛起保障全市粮食安全的政治责任,落实粮食安全党政同责,推动党建与业务深度融合,认真开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,推动激励广大党员干部主动担责、担难、担险,以担当作为、攻坚克难的实际成效诠释对党的忠诚,持之以恒落实中央八项规定精神,毫不松懈纠治“四风”,坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

2.突出压实主体责任,以“钉钉子”精神持续狠抓巡视整改工作,确保巡视整改取得扎扎实实的成效。严格落实巡视整改主体责任,充分发挥市粮食和物资局党组领导班子成员的表率作用,党组书记切实担负第一责任人的责任。领导班子其他成员落实“一岗双责”,按照分工担起分管领域的整改责任,在抓落实上见真章、动真格、求实效。持续把巡视整改工作摆在更加突出的位置,严格按照整改台账明确的“时间表”,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,常态化开展粮食购销领域自查自纠,“真刀实砍”业务问题背后的责任、作风和腐败问题,防止各种问题反弹回潮。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,对于尚未整改到位的,认真分析、深入研究,聚焦发力、集中攻坚,确保件件有着落;对于需要长期坚持的整改任务,进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改。切实抓好集中巡视整改期间出台的制度性、规范性文件的落实落地,对有章不循、落实不力的进行严肃处理,切实维护制度的严肃性和权威性。

3.突出主责主业,集中精力抓好政策落地落实,以粮食工作高质量发展践行使命与忠诚。严格落实《粮食流通管理条例》《天津市地方粮食储备管理条例》等法规制度,在完善政策、健全机制、加强监管和提供高效服务上下功夫,推动粮食生产、收购、储备、加工和销售各环节有机衔接。突出改革创新,瞄准国内一流省市深入调查研究,加强系统性、前瞻性政策课题研究和储备,深化粮食购销领域监管体制机制改革,建立粮权与事权相统一的地方储备粮管理机制,规范粮食储备全环节管理,完善分级分类监管工作机制,推动信用平台建设,实现从“管储备”到“管行业”的全方位有效监管。加强高标准粮仓建设,提高粮食仓储设施集约化、规模化、现代化水平。大力推进“粮安工程”粮库智能化系统应用,建设地方储备粮动态监管平台,整合资源、打通数据、贯通运用,切实守住管好“津沽粮仓”。

4.突出作风建设,着力解决担当作为不够、形式主义官僚主义问题,激发党员干部创新创业担责扛事的活力。继续抓好专项作风整顿工作,突出解决管理制度不够健全问题,突出解决庸懒散拖、效率不高问题,突出解决作风不严、不细、不实问题,突出解决不愿担责不敢扛事问题,突出解决改革创新动力和愿望不足问题。鲜明树立重担当重实干的用人导向,进一步优化干部队伍结构,激励引导广大干部勇于担当、善于作为。深入整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题,坚决纠治在贯彻党中央和市委决策部署及重点工作中无为慢为、失职失责等问题。密切关注“四风”变通变异问题,持续抓、反复抓,对顶风违纪的严肃处理。坚持“三个区分开来”,好精准问责、容错纠错、澄清正名、回访教育“组合拳”,进一步树立讲担当、促作为、抓落实的鲜明导向。

5.突出全面从严治党要求,全面加强政治监督和日常监督,持续修复净化粮食购销领域政治生态。紧紧抓住领导班子的政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以市委巡视反馈问题整改为牵引,着力强化习近平总书记关于粮食安全重要论述的理论武装,用好理论中心组学习平台,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持民主集中制这一根本原则,用好组织生活制度这个经常性手段,严肃党内政治生活,全面净化党内政治生态,把政治动力转化为履职能力。落实“以案三促”要求,以粮食购销领域腐败案件为鉴为戒,开展警示教育,强化政治纪律和政治规矩,从严抓好干部的经常性管理监督,在“常、长”上下功夫,有效提升政治建设质量。

市粮食和物资局党组将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实市委关于巡视的部署要求,坚持巡视整改目标不变、要求不松、力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的决心和举措,牢记使命担当、忠实履职尽责,埋头苦干、开拓进取、勇毅前行,不断巩固和深化巡视整改工作成果,以粮食和物资储备工作的高质量发展,为天津建设社会主义现代化大都市作出新贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:022-27123539;电子邮箱:slshwzcbjjgdb@tj.gov.cn.

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??????????????????????????????????????????????????????????中共天津市粮食和物资储备局党组

???????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年9月6日

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